案例分析题， 本大题共 2 小题，每小题 15 分，共 30 分。
1．
关于内地游客访港的一项政策建议 香港社会近年来出现一些对内地的负面情绪，涉及具体的公共政策问题，首要的是内地游客量的控制问题。对此，香港某大学丁教授提出如下政策建议：
过去十多年里，香港和内地的关系有了显著变化，其中如何看待和控制内地游客访港数量是一重要方面。 2003 年 SARS肆虐，使香港经济蒙受重大打击。中央政府为了帮助香港恢复经济景气，首开内地游客访港自由行。当时香港各界热烈欢迎、衷心感谢。这项政策效果立显。 2004 年有 1224 万内地人访港，比上年增长了 44．6％。此后每年都比前一年有很大增长。 2011 年内地 2810 万人次访港，是香港总人口的四倍多。 2012 年内地游客突破 3000 万，是香港人口的近五倍。香港本来就是全球人口密度最高的地方之一，现在真是拥挤得受不了啦!
内地游客虽然人均消费不是很高，但总量大，对香港经济增长做出了显著贡献。问题在于这种不受控制的游客涌进，主要好处落在相关的商家，而对其他香港居民则产生了一些负面影响。例如，游客太多，导致跟香港大部分居民生活密切相关的衣食住行等多种商业服务目益供不应求，价格飙涨。超量的游客把香港一些街区的商铺租金推向世界最高，以前普通港人吃饭的中下档餐馆因商铺和金飙涨而纷纷倒闭。简言之，每年数千万人次内地游客的收入，被极少数的行业拿走，造成的巨大社会成本却多由普通港人承受。这是不公平的。于是，港人转而向内地发泄负面情绪。
鉴于上述情况，政府应调整游客访港政策。
建议香港可以根据自己的容纳能力设立一个警戒线，只要内地游客多到接近这一警戒线，网上登记的内地游客进入香港就需要等待。并按照公平和公开的原则对来访者采取分类优先的办法，如对第一次来访者优先。这是对香港和内地都负责的政策，可以大大降低港人对内地的负面情绪。
请回答
(1) 什么是公共政策调整 ?（5 分）
(2)结合本案例，谈谈丁教授是根据哪些政策调整原则建议调整内地游客访港政策的 ?（10 分）
2．
“前腐后继”皆因垄断价格审批 国家发改委价格司曾被坊间称为“天下第一司” ，但近来已成为最密集的贪官落马地。继原司长和副巡视员被查之后，时隔数月，又有继任的新司长及两位副习长被带走。
这些落马的 5 名正副司长，大都分管过医药价格管理。尽管在任职期间，价格司曾对药品价格多次下达所谓的降价令，但药价依然高企，成为民众承受高昂医疗成本的关键因素。
按照当时的规定，国内新药上市都要经过价格司审批。于是手握审批大权的价格司官员就成为药企行贿的对象，审批权演变成了待价而沽的商品。价格司成为官员落马的“重灾区”，让人唏嘘，却并非偶然。
请回答：
(1) 什么是公共政策的公共性与偏好性 ?（5 分）
(2) 利用公共政策的公共性与偏好性对立统一的理论，分析价格司里为什么会产生“前腐后继”现象。（10 分）
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